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8月4日，长沙市万家里路电力隧道，工作人员检查电缆。新华社

leyu70vip工作人员视察青海省海南藏族自治州共和县塔拉坦光伏电站。新华社

近日，由中国能源研究会和中国电力企业联合会共同主办，自然资源保护委员会（NRDC）支持的“中国电力低碳转型高峰论坛”在北京召开。会上，中国能源研究会、中国电力企业联合会完成的《新型电力系统建设研究》和《提高新型电力系统调控能力与政策研究》发布。

leyu70vip我国电力系统的转型路径是什么？如何构建新的电力系统？两份报告围绕当前新能源发电面临的问题提出了相关建议，并对未来发展前景提出了“三步走”战略。第一步，从2020年到2030年，着力推动技术变革、体制机制创新，实现增量替代；化石能源发电逐渐成为主要能源；第三步，从2040年到2060年，新型电力体系逐步成熟，新能源主体作用不断加强，煤电退出步伐加快。

中国电力企业联合会规划发展司副司长张琳表示，打破省际壁垒，可以充分发挥大电网互联互通、错峰等优势，发挥互补优势省市之间的调整资源。

减少化石能源的使用

排放二氧化碳113亿吨，化石能源“贡献”达100亿吨中国能源结构比例，占总量的88%。因此，要减少碳排放，最重要的是减少化石能源的使用。在中国能源研究会能源政策研究中心主任林伟斌分享的《构建新型电力系统研究》中，指出减少化石能源的使用有两个核心方面，节能和能源结构调整。

根据双碳政策的目标，2060年我国非化石能源消费占比将达到80%以上。但如果刚刚达到80%，就意味着燃烧和利用产生的二氧化碳化石能源可达到 2 至 30 亿吨。林伟斌认为，这对CCUS（碳捕获、利用和储存）和碳汇的容量提出了更高的要求。因此，到2060年，非化石能源消费比重最好达到85%。要实现85%的非化石能源消耗，需要能源系统电气化、电力系统脱碳。

林伟斌还表示，要合理把握能源转型步伐，统筹推进能源系统电气化和电力系统脱碳。新能源不能单方面推进，必须通过能源系统的改造，实现两轮驱动。

从供电侧、电网侧、储能侧提高调节能力

新能源发电具有间歇性、随机性和波动性的特点，这些特点直接关系到系统的调节能力。会上，中国电力企业联合会规划发展司副司长张琳介绍了“新型电力系统调控能力提升与政策研究”成果。他指出，系统调节能力也是影响新能源开发和消费的关键因素。但目前，我国发电系统在调控能力上存在先天不足。常规调节电源抽水蓄能和燃气调峰的比例不高，多年来基本维持在5%-8%的水平。

截至2020年底，全国柔性电源装机占比18.5%。预计到2025年，抽水蓄能电站装机容量将达到6200万千瓦中国能源结构比例，新增火电灵活改造2亿千瓦。张琳表示，只有建设不低于3000万千瓦的新型储能，才能满足系统调整需求。

值得注意的是，目前储能成本均由新能源企业承担，辅助服务补偿较小。因此，实际上辅助服务的成本主要由发电企业分担，对用户来说并不顺畅。提高制度调节能力的电价机制尚未形成，在验资和容量电费的实际运行过程中暴露出一些问题。

“十四五”能源规划体系明确提出中国能源结构比例，到2025年，柔性供电比例达到24%。从长远来看，构建新的电力系统，新能源将成为主要动力源，并会更大规模地发展。但易受季节和天气的影响，对系统的调节能力提出了更高的要求。报告指出，至少在“十四五”，甚至更长的时间里，需要提高系统调整能力来解决这个问题。

如何提高系统调节能力？报告提出了围绕供电侧、电网侧和储能侧的可行路径。供电方面，继续推进煤电柔性转型，加快抽水蓄能建设，适度发展天然气调峰电站，引导新能源参与系统调控。电网方面，通过三交九直特高压跨省输电工程，电网资源优化配置能力进一步提升；要求。储能方面，储能技术多元化发展。

张琳建议，尽快明确虚拟电厂等辅助服务市场的主体地位和准入条件，设计合理的价格机制，建立跨省、跨区域的服务市场。探索区域辅助服务市场机制，促进发送端和接收端辅助服务资源共享。此外，打破省际壁垒，可以充分发挥大电网互联互通、错峰等优势，发挥省市调节资源优势互补。

构建新型电力系统

中国电力企业联合会常务副理事长杨坤指出，为保障电力供应安全，“十四五”期间要适度发展煤电项目。由于新能源发电具有装机容量大、功率小的特点中国能源结构比例，新能源将更多地是由于电力调整结构和参与电力平衡的作用有限。需要常规电源来保证供电。水电、核电项目建设周期长。 “十四五”期间，煤电仍是保障电力供应的压舱石。

杨坤认为，新电力系统建设是一个长期、渐进的发展过程，要充分认识新电力系统建设的长期性、差异化性、灵活性和创新性。应因地制宜，因地制宜建设。其中，新能源丰富的西北地区和沙漠戈壁沙漠是建设大型风能和太阳能基地的关键，将通过稳定、安全、可靠的特高压线路送入，形成新的能源供需体系。整合风能、太阳能和储能。 “海量交付应该是它的主要内容和形式。”

在水资源丰富的地区中国能源结构比例，探索建立水能+储能+电制氢模式，解决西南地区弃水问题。在中部、东部和南部负荷中心地区，以核电和海上风电高效利用为基础，探索建立输入电力+数字技术、源、网、荷、储高效协同的模式。

“核心是根据不同地区的供电特点和用电负荷分布特点确定各自的机型。”杨坤表示，各地要结合新能源发展布局，以分布式+储能+虚拟电站+微型电站为重点，探索电网模式，大力提升新型电力系统调控能力，确保新能源的规模开发和高效利用。 “新能源发电具有随机性、波动性、间歇性等特点，系统的综合调控能力直接关系到新能源发电的特点，是影响新能源发电和消纳的关键因素。”

leyu70vip撰稿：南方都市报记者陈秋元赵维嘉实习生王维